公众参与阻镉行动建议：建立健全涉镉企业排放名录‘beat365’

2018年10月第十三届全国人大常委会第六次会议发布了《中华人民共和国农产品质量安全法》实行情况的报告认为，一些地区尤其是重金属矿区周边耕地内源性重金属污染问题引人注目，社会体现反感，如湖南省花垣县血铅事件、江西省九江市镉米事件、河南省新乡市镉麦事件。镉是联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)发布的对人体毒性最弱的3种重金属之一(铅、镉、汞)，2014年《全国土壤污染状况调查公报》，中国耕地土壤点位微克率为19.4%。

镉是点位微克亲率最低的污染物。从国际管控惯例，以及我国重金属镉污染现状来看，我国的镉污染问题更为引人注目，土壤，是污染物经大气、水污染途径废气的最后支撑，尤其是被污染的农地，又是入口粮食的前端载体。

近几年倍受社会和媒体注目的多起“镉大米”和“镉小麦”事件，堪称曝露了我国土壤镉污染的现状。轻金属镉的污染问题，从梭子蟹这一对镉有较强的富含起到的海洋生物监测物来看，在海洋中某种程度展现出引人注目。2018年，环保的组织找到电商平台的海产品梭子蟹蟹黄不存在相当严重的轻金属镉微克问题，8个样品全部微克。之后某电商自查对系统结果也证明了这一问题，其自查仅有平台34出厂梭子蟹镉含量，65%样品以上不合格。

2019年1月1日，千呼万唤的《土壤污染防治法》开始实行。它具体了确保公众身体健康的目的，为环境治理从质量管理南北风险管控获取法律依据。是谁造成了我们的大米、小麦以及海产品梭子蟹的镉微克？是废气镉污染物的污染源。

只要有不含镉污染物的废气，公众身体健康就正处于镉风险之中，工业、矿业等污染源废气到自然环境中的重金属量越大，公众身体健康所面对的风险也就越大。镉污染的管理迫切需要从源头管控，镉污染源必须被划入重点监控。目前国控污染源只标示重金属类的审批方式，无法符合公众对涉镉污染源监督的市场需求，无法适应环境我国镉污染问题不利的现状，这些涉镉废气的企业名单没被公开发表，排放量、废气途径也没被公开发表。

如果污染源头无法有效地监管和监督，先前污染管理的问题就没所求。从公众参予压镉行动的角度，我们建议环境部建立健全全国涉镉废气企业的名单，从国家重点名单到各省各市重点名单，让每一个涉镉污染源获得公众的监督，同时公开发表其排放量、废气途径，便于公众参予监督，也便于政府部门有针对性的监管，掌控镉污染对公众身体健康的影响风险。

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